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自助・共助・公助と「近所」

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(画像は、阪神大震災で倒壊したマンション)

 17年前の阪神大震災では、発生直後に行政が機能不全となったことはご承知のことと思いますが、やはり自分のことは自分でということで、行政に依存していては、自分の命や安全は守れないことが、この時から明白となった訳です。
 例えば、倒壊した住宅から被災者を救出したのは、ほとんどが隣近所の人たちだったそうであります。
 
 阪神大震災以降、防災の分野では、行政だけに頼るのではなく、「自助」を基本に「共助」の仕組みを整備して「公助」で補完するという考えが支配的になり、防災だけでなく行政の方向もこの考え方になってきたと言えるでしょう。

 さて「自助」「共助」「公助」とは一体どういう意味なのでしょうか。
広辞苑では「自助」とは、自分で自分の身を助けること。他人に依頼せず、自分の力で自分の向上・発展を遂げることです。「共助」とは、助け合いです。そして「公助」というのは、辞書には載っていません。
 防災では、「自助」の意味は、自らの命は自らで守ることを意味し、「共助」とは、災害時などに近隣住民など市民や団体・企業が互いに助け合うことで、自らの地域はみんなで守るということを意味しています。
 阪神大震災後の95年7月に改定された国の防災基本計画に、自らの安全は自らが守ることが新たに盛り込まれ、そして、「共助」も「自助」と同様、大災害に対応するためには市民主体の地域防災力アップが必要となってきた訳です。

 「公助」が広辞苑に載っていないのは、国や自治体が地域を守らないとの言えるのかもしれませんが、やはり基本的な災害に強い基盤整備や国や自治体としての公的支援は欠かせないものです。
 私は、「自助」「共助」を地域で確立するためにも、「公助」の考え方がしっかりしていないとダメだと思うし、無ければ不安になってしまいます。やはり自助、共助、公助のバランスが大切となると考えています。
 そして、今最も求められているのは、「共助」の意味合いである「近所」という考え方です。共助はあくまで近所から始まります。

 自助と共助、特に近所での助け合いということをもう一度見直していく必要があると思っています。今後は地域(自治会)でのガイドライン作りが大切ですが、これには公助が欠かせません。
(参照・一部転載:時事通信オンデマンドブックレットより)
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 プロフィール

■稲川 晴彦

Author:■稲川 晴彦
◆いながわ(稲川)晴彦
◆さいたま市議会議員(2期)
◆市民生活委員会 委員長
◆議会改革委員会 副委員長
◆決算・行政評価委員会理事
◆会派:自民党さいたま市議団
◆さいたま市/西区宝来在住
◇関西学院大学/法学部卒業
◇体育会フィールドホッケー部主将
◇富士通入社/福岡/高松/本社
◇一貫してソリューション営業担当
◇営業部長・主席部長歴任
◇妻/長男(大学院生)/3人家族
◇趣味:狂言鑑賞/ゴルフ
(2012.1.1現在)


 「理」(ことわり)の意味

「理」(ことわり)とは、①物事の筋道、②整えること・おさめること・とりさばくこと、③普遍的な絶対・平等の真理 という意味です。(広辞苑より)

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