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「開かれた議会」の本質を問う (その1)

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 早稲田大学マニフェスト研究所(北川正恭教授)の議会改革調査部会がまとめた報告で、先日の研修会で発表された「議会改革に関する取組度度調査結果報告(速報版)」を、あらためて読んで確認してみた。

 「開かれた議会」の理念とは、
1.住民の信頼を取り戻すことが「開かれた議会」の理念。
2.情報公開、説明責任、議会活性化が基本だが、一側面に過ぎない。
3.「議会基本条例制定=開かれた議会」ではない。
情報公開、説明責任、議会機能強化の3要素はそれぞれ密接に関連している。

現時点での開かれた議会は、
1.主として情報公開をすることが基本、住民参加は二次的・補足的。
2.多様な住民の意見をまとめ上げ政策として実現を目指していく。

 開かれた議会とは、議会基本条例があることが前提となるが、議会基本条例=議会改革でなはい。つまり議会基本条例を作ることがが目的ではなく、そこに魂を入れることが大切。(画竜点睛)
 様々な情報公開は大前提、住民参加は、基本計画のパブコメから予算・議案の市民ヒアリング、日常の市民の生の声を集める工夫などがある。
 議会機能強化は、議決事件の拡大、政策型条例の制定(概念条例やマナー条例ではないもの)、議会での質疑形式や質疑の質向上、議会での提言のPDCA(執行部を巻き込んで)、議会局機能強化と二元代表制の明確な位置づけなどである。

 市民起点に立った議会にするためには、時代に即した議会機能を追い求め、二元代表制機能の強化を住民参加・住民意見の聴取の仕組みの観点で見直し続けることが大切である。
 いずれにせよ、議会基本条例や議決事件の拡大、対面縁談方式などの議場改修は「初めの第一歩」である。 
 
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 プロフィール

■稲川 晴彦

Author:■稲川 晴彦
◆いながわ(稲川)晴彦
◆さいたま市議会議員(2期)
◆市民生活委員会 委員長
◆議会改革委員会 副委員長
◆決算・行政評価委員会理事
◆会派:自民党さいたま市議団
◆さいたま市/西区宝来在住
◇関西学院大学/法学部卒業
◇体育会フィールドホッケー部主将
◇富士通入社/福岡/高松/本社
◇一貫してソリューション営業担当
◇営業部長・主席部長歴任
◇妻/長男(大学院生)/3人家族
◇趣味:狂言鑑賞/ゴルフ
(2012.1.1現在)


 「理」(ことわり)の意味

「理」(ことわり)とは、①物事の筋道、②整えること・おさめること・とりさばくこと、③普遍的な絶対・平等の真理 という意味です。(広辞苑より)

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