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「二元代表制は立法ミス」発言

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 二元代表制は、地方公共団体では、有効な制度であると憲法で制定され、地方自治法でも明記されている。
 政令指定都市のNa市Ka市長の発言では、二元代表制は「立法者のミス」であるとコメントされた。
市長と議員がともに公選される地方自治制度のシステムに異議を唱えたもので、市長に主体的な解散権を与えるか、議員から市長を選ぶ国の議院内閣制に相当する制度への変更を主張した。

 首長の直接選挙は国による地方支配を弱める目的で戦後導入され、連合国軍総司令部(GHQ)が主導したことで米国的な二元代表制になったとされている。
 しかし、多くの自治体では「与党会派」と首長が一体となって政策を決定する慣習が続き、二元代表制による民意の対立が抑えられる半面、なれ合い批判で真の二元代表制が機能しない制度になっていることも事実。

 首長も議会議員も、選挙で直接選ばれ、執行部の条例制定、議会の牽制機能、議会の議案決定権の天秤バランスが、この制度の良いところである。
 「立法ミス」表現は、さすがに言い過ぎであり、議会で行き詰まり実態からの発言ならば、少々乱暴であると言わざるを得ない。

 首長の独断と偏見、圧倒的優位の権限を分散させ・議会チェック機能を具備して地方自治をつかさどることは大切である。地方議会には、本来与党・野党という考えは適さない。

 しからば、首長と議会議員選挙を同時に実施して、一度に両方の二元代表制の民意を選挙すると一番わかりやすいかもしれない。
(参考・転載:毎日新聞・毎日jp・2009.11.2)
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■稲川 晴彦

Author:■稲川 晴彦
◆いながわ(稲川)晴彦
◆さいたま市議会議員(2期)
◆市民生活委員会 委員長
◆議会改革委員会 副委員長
◆決算・行政評価委員会理事
◆会派:自民党さいたま市議団
◆さいたま市/西区宝来在住
◇関西学院大学/法学部卒業
◇体育会フィールドホッケー部主将
◇富士通入社/福岡/高松/本社
◇一貫してソリューション営業担当
◇営業部長・主席部長歴任
◇妻/長男(大学院生)/3人家族
◇趣味:狂言鑑賞/ゴルフ
(2012.1.1現在)


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「理」(ことわり)とは、①物事の筋道、②整えること・おさめること・とりさばくこと、③普遍的な絶対・平等の真理 という意味です。(広辞苑より)

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